Родился в Крыму. Из старинного дворянского сербского рода, по материн. Окончил юридический факультет Московского университета со степенью кандидата. В 1849 г. за неблагонадежность выслан в Пермь под надзор, в 1850 г. по ходатайству Н.Н. Муравьева-Амурского переведен на службу в Восточную Сибирь, сначала чиновником особых поручений Главного управления Восточной Сибири (1851 г.), затем кяхтинским пограничным комиссаром (1852 г.). В 1855 г. надзор снят. В Кяхте вместе с окружавшей его молодежью стремился ликвидировать ставшие обычными и общепризнанными поборы с купцов в пользу чиновников, другие распространенные злоупотребления, учредил женскую гимназию, публичную библиотеку, одну из первых сибирских частных газет «Кяхтинский листок». За службу в Кяхте получил несколько чинов и ордена. В 1863-1867 гг. был Тобольским гражданским губернатором. Ходатайствовал о распространении на Тобольскую губернию реформ 1860-х гг., содействовал учреждению детского приюта и обществва вспомоществования бедным студентам, расширению сети школ, улучшению положения ссыльных; по некоторым сведениям, покровительствовал полякам, высланным после восстания 1863 г. Как администратор старался привлечь в Тобольскую губернию образованных чиновников. Боролся с коррупцией губернских чиновников, способствовал разоблачению преступной организации торговцев рекрутами. В 1865 г. учредил особую комиссию, которая открыла и устранила немало злоупотреблений в виноторговле. После отзыва в Петербург заведовал сибирскими делами в Министерстве внутренних дел. В 1874 г. выдвинул проект о переводе губерний Сибири на общее положение и возглавил комиссию МВД, деятельность которой привела в 1882 г. к упраздне­нию Западно-Сибирского генерал-губернаторства. Участвовал в разработке сибирской губернской реформы 1895 г.  Награждён орденами Св. Станислава 1-й ст., Св. Владимира 3-й ст., Св. Анны 2-й ст.